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規范性文件

三政辦發〔2019〕61號+關于印發《三江侗族自治縣創建廣西養生養老小鎮工作實施方案》的通知

  • 發布時間:2019-08-16
  • 發布人:政府辦信息股

 

 

各鄉(鎮)人民政府,縣直各有關單位:

經縣人民政府同意,現將《三江侗族自治縣創建廣西養生養老小鎮工作實施方案》印發給你們,請認真組織實施。

 

 


三江侗族自治縣創建廣西養生養老小鎮工作實施方案

 

根據《自治區政府辦公廳關于印發廣西養生養老小鎮創建工作實施方案的通知》桂政辦電〔2016197號)精神,為做好我縣養生養老小鎮創建工作,打造養生養老品牌,深入挖掘我縣養生養老資源,不斷優化人居環境,結合我縣實際,制定本實施方案。

一、總體定位和創建原則

(一)總體定位

養生養老小鎮是區別于行政區劃單元,以養生養老集中區或大型養生養老綜合體項目等為載體,以休閑養生、健康養老、生態療養、中醫保健、觀光農業、健康食品等為核心內容的養生養老區域。申報創建養生養老小鎮,是經濟新常態下加快區域創新發展、激發創新創業活力的新舉措;是推動健康養老養生產業聚集區建設,形成拉動有效投資的新引擎;是促進城鄉統籌發展,推進新型城鎮化快速發展新舉措。

(二)創建原則

1.堅持突出“養生養老”功能。以養生養老產業為特色,依托區位、生態和環境資源優勢,完善養生養老基礎設施和服務功能,大力發展“候鳥式”養生養老模式,打造集養生、養老、旅游、醫療于一體的小鎮。

2.堅持“產業融合發展”思路。加強科學規劃,培育優勢產業,推動養生養老與休閑旅游、醫療康復、生態農業、土特產品等產業融合發展,使小鎮發展實現“新起點、新布局、新跨越”,推動新型城鎮化發展進程。

3.堅持“市場化運營”模式。養生養老小鎮創建堅持政府引導、企業主體、市場化運作”的方式,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。

4.堅持“自主申報、擇優命名”原則。養生養老小鎮堅持自愿申報創建,擇優命名授牌的原則,充分調動和發揮社會各界的積極性和主動性。

二、創建目標

依托我縣獨特的生態環境和豐富的養生資源優勢,鼓勵在現有特色名鎮名村創建的基礎上,著力發展特色養生養老產業,完善養生養老服務功能,促進養老與相關產業融合發展,全面提升整體綜合競爭力。通過創建命名活動,使小鎮在休閑養生、健康養老方面的核心競爭力不斷增強,各項公共服務基礎設施更加完善,整體生態環境更加宜居宜游宜養,促進城鄉養老基本公共服務均等化協調發展。

三、創建標準

(一)具備基本完善的養老服務設施。新建建筑無障礙建設率達到100%,既有建筑無障礙改造率達到40%建有養老服務機構、社區居家養老服務中心、老年人活動場所等設施。

(二)具備基本養老服務功能。能夠為轄區老年人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫以及文化娛樂等養老服務。同時,大力推動發展智能化養老服務,打造及時響應養老服務圈,為社區老年人提供便捷、優質、高效的居家養老服務。

(三)具有獨特的休閑養生和健康養老特色。具有獨特的民族醫藥、長壽文化、生態環境等養生養老特色上年度接待人數不少于2萬人次養生養老集中區域的旅居養生養老床位數達到300以上,大型養生養老綜合體項目的總床位數達到1000張(含)以上。

(四)具有良好的自然生態環境。小鎮環境整潔美觀,建筑景觀和諧且具有地方特點和民族特色,整體綠化覆蓋率大于35%,空氣質量優良率每年超過300天,飲用水源水質達標率95%以上。

(五)具備較完善的基礎設施。道路鋪裝率不低于95%,自來水普及率不低于95%,污水、垃圾實現無害化處理,排放符合相關標準。

(六)具備齊全的公共服務功能。商業服務網點布局合理具備醫療衛生服務能力,設有醫療衛生設施接待服務設施齊全功能配套、具有一定規模。

(七)具備較強的社會綜合治理能力。規劃建設管理有序消防安全管理工作機制健全社會穩定,治安狀況良好。

四、命名及申報

(一)命名對象

三江侗族自治縣境內養生養老集中區域或大型養生養老綜合體。

(二)申報方式

參照申報標準,由命名對象所在鄉(鎮)人民政府提出申請,經縣人民政府考評合格后,向市人民政府提出命名申請申報材料包括:縣人民政府申請報告、廣西養生養老小鎮命名申報評分表<自評>、相關統計數據資料、廣西養生養老小鎮命名申請表)。經市人民政府組織復核考評通過后,以市人民政府名義向自治區養老服務業綜合改革試驗區建設工作部門聯席會議辦公室推薦申報推薦申報材料包括:市級人民政府推薦報告、廣西養生養老小鎮命名申報評分表<復核>、廣西養生養老小鎮命名申請表等)。

五、實施步驟

(一)申報工作階段

各鄉(鎮)于每年61日前完成自評并將相關材料報送至縣人民政府復核通過后,及時將相關申報材料報送柳州市養生養老服務業發展聯席會議辦公室。

(二)驗收評分階段

自治區聯席會議辦公室按照相關程序組織開展驗收評分工作,并將驗收評分結果提交自治區聯席會議進行綜合審核。驗收評審分為兩個階段一是現場評審,由自治區專家評審組到申報項目所在地進行現場打分和查閱臺賬二是由項目申報單位選派人員參加自治區聯席會議組織的答辯會,會議需提供裝訂成冊的申報材料、匯報影視片及課件。

(三)命名授牌

經自治區聯席會議綜合審定,確定養生養老小鎮名單,并給予授牌。

六、任務分工

(一)縣人民政府辦公室統籌推進養生養老小鎮創建工作,定期對重大事項和問題進行會商,指導、協調推進養生養老小鎮創建工作,對養生養老小鎮創建工作進行督導檢查。

(二)申報命名所在地鄉(鎮)人民政府負責具體推進創建、申報工作,鄉(鎮)人民政府主要領導親自抓,分管領導具體抓,工作人員具體落實。根據創建要求和評分標準準備相關資料、撰寫申報材料,制作反映鄉鎮創建工作的PPT、視頻等宣傳資料。

(三)縣委宣傳部負責指導養生養老小鎮創建宣傳推廣工作,指導挖掘長壽養生養老文化內涵。

(四)縣民政局負責指導申報命名所在地敬老院、幸福院、老年人活動中心的建設和管理,提升服務能力負責協調縣直成員單位報送材料、指導創建鄉整理材料。

(五)縣發展和改革局負責指導申報命名所在地整體規劃布局。

(六)縣財政局負責財政資金撥付,整合各類資金支持申報命名所在地創建及驗收命名工作所需經費開支。

(七)縣住房和城鄉建設局負責指導申報命名所在地道路鋪裝、無障礙設施建設等規劃、設計和功能完善,提供相關證明材料。

(八)縣衛生和健康局負責指導申報命名所在地醫療衛生服務、醫養結合發展工作。當地鄉鎮(村委)衛生院(衛生室)應按照要求開展家庭病床簽約工作,具備一定的中醫藥養生保健、老年人健康管理、老年病醫療康復等服務水平,并建立臺賬及提供材料。

(九)縣統計局負責指導申報命名所在地統計和收集創建所需數據,并提供相關統計資料。

(十)縣文化體育廣電和旅游局負責指導申報命名所在地旅游功能設施建設,提供接待能力相關指標。

(十一)縣城市管理行政執法局負責指導申報命名所在地道路、照明、排水等市政基礎設施的一般維護管理、環境衛生及綠化工作。

(十二)縣市場監督管理局負責指導申報命名所在地商業服務網點合理布局,檢查督查商家依法規范經營,提供各類市場主體名單及基本信息。

(十三)三江生態環境局負責指導申報命名所在地環境治理工作,并提供相應公報材料。

(十四)縣公安局負責指導申報命名所在地治安管理,提供有關綜治報告。

(十五)丹洲鎮丹洲景區管委會負責景區創建工作協調、場地規劃等工作。

七、保障措施

(一)加強組織領導。三江侗族自治縣創建廣西養生養老小鎮實施工作由縣人民政府統一領導,成立三江侗族自治縣創建廣西養生養老小鎮工作領導小組,統籌推進養生養老小鎮創建工作,定期對重大事項進行會商。各鄉鎮要建立相應協調機構,負責指導、協調推進本地養生養老小鎮創建工作。各相關單位要加強組織協調,確保各項工作按照小鎮創建時間節點和工作要求有序推進。

(二)加強協調配合。各部門要建立和完善協調機制,抓好進度統籌、問題協調、資金籌措和項目整合推進等工作,形成各方齊抓共管、整體有序推進的工作格局。

(三)加強宣傳發動。積極宣傳發動,充分發揮廣播、報紙、電視臺等多種媒體的宣傳、引導作用,在政府門戶網站以及三江電視臺等媒體大力宣傳創建廣西養生養老小鎮具體政策,營造良好的創建氛圍。

(四)加強考核評價。縣創建廣西養生養老小鎮工作領導小組要對養生養老小鎮進行考核評價,對已獲命名鄉鎮按創建要求加強管理,納入績效考評。

 

附件:1.廣西養生養老小鎮命名申報評分表

2.廣西養生養老小鎮檢查驗收評分細則

3.廣西養生養老小鎮命名申請表

 

 

 

 

 

 

 

政府信息公開選項:主動公開

抄送:縣委辦、縣人大辦、縣政協辦,縣法院、縣檢察院。 

三江侗族自治縣人民政府辦公室       2019816日印

 

 

 

 

 

 

附件1

廣西養生養老小鎮命名申報評分表

 

申報單位(蓋章):

評分單位(蓋章):                              

評分標準

分數

評分

基礎分

加分

基礎分

加分

一、具備基本完善的養老服務設施(基礎分值共25分)

1.新建建筑無障礙建設率達到100%

5




2.既有建筑無障礙改造率達到40%

5




3.建有養老服務機構、社區居家養老服務中心、老年人活動中心等場所(每項5分共15分)。

15




二、具備基本養老服務功能(基礎分值共10分,加分6分)

1.能夠正常開展養老服務工作。

5




2.為老年人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫以及文化娛樂等服務。

5




3.大力推動發展智能化養老服務,打造限時養老響應服務圈,為轄區老年人提供便捷、優質、高效的居家養老服務。


6



三、具有獨特的健康養老和休閑養生特色(基礎分值共15分,加分16分)

1.上年度接待人數不少于2萬人次(每增加1萬人次加2分,最多加8分)。

5

8



2.養生養老集中區域的旅居養生養老床位數達到300張(含)以上得5分基礎分,每增加100張加2分,最多加8分;大型養生養老綜合體項目建設總床位數達到1000張(含)得5分基礎分,床位數每增加100張加2分,最多加8分。

5

8



3.具有獨特的養生養老特色(中醫藥民族醫藥、長壽養生文化等特色鮮明)。

5




四、具有良好的自然生態環境(基礎分值共20分)

1.環境整潔美觀,建筑景觀和諧且具有地方特點和民族特色。

5




2.整體綠化覆蓋率大于35%

5




3.空氣質量優良率每年超過300天。

5




4.飲用水源水質達標率95%以上。

5




五、具備較完善的基礎設施(基礎分值共10分)

1.道路鋪裝率不低于95%

3




2.自來水普及率不低于95%

4




3.污水、垃圾實現無害化處理,排放符合相關標準。

3




六、具備齊全的公共服務功能(基礎分值共10分)

1.商業服務網點布局合理。

3




2.具備醫療衛生服務能力,設有醫療設施。

3




3.接待服務設施齊全、功能配套、具有一定規模。

4




七、具備良好的社會綜合治理環境(基礎分值共10分)

1.規劃建設管理有序。

3




2.消防安全管理工作機制健全。

4




3.社會穩定,治安狀況良好。

3




八、其他加分項(18分)

1.獲評廣西特色旅游名村稱號。


6



2.“長壽之鄉核心區域。


6



3.獲評3A級(含)以上景區稱號。


6



總分


100

40



 

備注:基礎分值共100分,加分值共40分,總分共計140


附件2

廣西養生養老小鎮檢查驗收評分細則

 

申報單位(蓋章)                                                           

評分標準

分數

評分

 

 

評分操作細則

加分

基礎分

加分

一、具備基本完善的養老服務設施(基礎分值共25分)

1.新建建筑無障礙建設率達到100%

5




查看住建局相關資料、現場查看無障礙設施情況,不達標的不得分

2.既有建筑無障礙改造率達到40%

5




查看住建局相關資料、現場查看無障礙設施情況,不達標的不得分

3.建有養老服務機構、社區居家養老服務中心、老年人活動中心等場所(每項5分共15分)。

15




 

查看民政、老齡部門相關資料,現場查看設施情況。

二、具備基本養老服務功能(基礎分值共10分,加分6分)

1.能夠正常開展養老服務工作。

5




 

現場查看服務登記資料及核查提供相關服務情況

2.為老年人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫以及文化娛樂等服務。

5




現場查看服務登記資料及核查提供相關服務情況,按項目分別給分

3.大力推動發展智能化養老服務,打造限時養老響應服務圈,為轄區老年人提供便捷、優質、高效的居家養老服務。


6



安裝養老服務信息智能化系統并開展服務即可得分

三、具有獨特的健康養老和休閑養生特色(基礎分值共15分,加分16分)

1.上年度接待人數不少于2萬人次(每增加1萬人次加2分,最多加8分)。

5

8



查看當地旅游統計等相關資料

2.養生養老集中區域的旅居養生養老床位數達到300張(含)以上得5分基礎分,每增加100張加2分,最多加8分;大型養生養老綜合體項目建設總床位數達到1000張(含)得5分基礎分,床位數每增加100張加2分,最多加8分。

5

8



 

以當地民政、旅發等部門核發的登記備案資料為依據

3.具有獨特的養生養老特色(中醫藥民族醫藥、長壽養生文化等特色鮮明)。

5




以各級民政、衛生和健康、文化體育廣電和旅游等部門的資料為依據綜合判斷

四、具有良好的自然生態環境(基礎分值共20分)

1.環境整潔美觀,建筑景觀和諧且具有地方特點和民族特色。

5




現場查看,環境整潔美觀得2分;建筑景觀和諧且有地方民族特3

2.整體綠化覆蓋率大于35%

5




查看當地有關部門統計資料,不達標不得分

3.空氣質量優良率每年超過300天。

5




查看當地有關部門統計資料,不達標不得分

4.飲用水源水質達標率95%以上。

5




查看當地有關部門統計資料,不達標不得分

五、具備較完善的基礎設施(基礎分值共10分)

1.道路鋪裝率不低于95%

3




查看當地有關部門統計資料,不達標不得分

2.自來水普及率不低于95%

4




查看當地有關部門統計資料,不達標不得分

3.污水、垃圾實現無害化處理,排放符合相關標準。

3




查看當地有關部門統計資料,不達標不得分

六、具備齊全的公共服務功能(基礎分值共10分)

1.商業服務網點布局合理。

3




 

具備商業網點即可得分

2.具備醫療衛生服務能力,設有醫療設施。

3




具備醫療設施和服務即可得分

3.接待服務設施齊全、功能配套、具有一定規模。

4




查看現場及相關資料,具備接待服務設施即可得分

七、具備良好的社會綜合治理環境(基礎分值共10分)

1.規劃建設管理有序。

3




查看當地規劃資料、現場查看村容鎮貌管理情況

2.消防安全管理工作機制健全。

4




 

查看有關材料、現場查看制度建設及執行情況

3.社會穩定,治安狀況良好。

3




 

查看當地綜治報告材料

八、其他加分項(18分)

1.獲評廣西特色旅游名村稱號。


6



 

查看相關文件及證件

2.“長壽之鄉核心區域。


6



以自治區民政、老齡、旅游等部門的資料為依據綜合判斷

3.獲評3A級(含)以上景區稱號。


6



 

查看相關文件及證件

總分







備注:基礎分值共100分,加分值共40分,總分共計140分;基礎分值必須達到80分(含)以上才

能列為養生養老小鎮候選名單。

 

 

 


附件3

 


 

 

申報名稱


自評分數


 

 

 

 

 

基本情況

 

轄區面積


 

人口規模


 

 

年接待旅游人數


 

當地居民人均純收入


大型養生養老綜合體項目

建設規模


 

 

主要情況

(參照申報標準簡要說明)

 

 

 

(根據實際情況填寫,可不限篇幅)

 

縣級人民政府意見



 

 

 

 

蓋章月

 

 

 

 

市級人民政府意見



 

 

 

 

 

蓋章月

 

 

 

 

自治區綜合驗收意見



 

 

 

 

蓋章月

 

 

 


廣西養生養老小鎮命名申請

 


 

 

申報名稱


自評分數


 

 

 

 

 

基本情況

 

轄區面積


 

人口規模


 

 

年接待旅游人數


 

當地居民人均純收入


大型養生養老綜合體項目

建設規模


 

 

主要情況

(參照申報標準簡要說明)

 

 

 

(根據實際情況填寫,可不限篇幅)

 

縣級人民政府意見



 

 

 

 

蓋章月

 

 

 

 

市級人民政府意見



 

 

 

 

 

蓋章月

 

 

 

 

自治區綜合驗收意見



 

 

 

 

蓋章月

 

 

 


 

 

 

 

 

 


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