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規范性文件

三政發〔2019〕26號+關于三江侗族自治縣2019年度大氣污染防治攻堅實施計劃的通知

  • 發布時間:2019-08-27
  • 發布人:政府辦信息股


各鄉(鎮)人民政府,縣直各單位:

現將《三江侗族自治縣2019年度大氣污染防治攻堅實施計劃》印發給你們,請認真組織實施。

   

 


三江侗族自治縣2019年度大氣污染

防治攻堅實施計劃

 

為堅決打贏藍天保衛戰,確保我縣環境空氣質量持續改善和自治區下達的年度目標任務完成,根據《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》(國發〔201822號)《廣西大氣污染防治攻堅三年作戰方案(2018—2020年)》(桂政辦201880號)、《廣西壯族自治區2019年度大氣污染防治攻堅實施計劃》(桂環規范〔20191號)和《柳州市2019年度大氣污染防治攻堅實施計劃》(柳環20192)要求,結合我縣實際,制定實施計劃。

一、年度目標

(一)年度環境空氣質量改善目標。根據縣委、縣人民政府的相關工作部署和工作要求,自治區下達的目標考核任務和柳州市下達的目標考核任務基礎上,我縣2019年度環境空氣質量改善目標確定為:可吸入顆粒物(PM10)濃度年均值控制在46μg/m3以下,細顆粒物(PM2.5)濃度年均值控制在31μg/m3以下,優良天數比率不低于95.0%。為確保完成年度目標任務,各有關單位要加強聯動,積極完成本部門職責范圍內的任務。

(二)年度主要大氣污染物排放控制目標。按照自治區生態環境廳下達的大氣污染物環保約束性指標要求,完成年度主要大氣污染物減排任務。

二、年度工作任務

(一)調整優化產業結構。

1.加快編制三線一單,優化產業布局。

配合自治區、柳州市推進生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線、環境準入清單的編制工作。積極推行區域、規劃環境影響評價,新(改、擴)建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等項目的環境影響評價應滿足區域、規劃環評要求。(牽頭單位:三江生態環境局、縣發展和改革局。責任單位:縣科技工貿和信息化局、縣自然資源和規劃局等;各鄉鎮)

2.加大兩高行業產能淘汰和壓減力度。

貫徹執行自治區、柳州市嚴格控制兩高投資審批的實施意見,堅持自治區兩高項目聯席會議審查制度,嚴控兩高項目盲目上馬。強化部門聯動,以能耗、環保、質量、安全、技術為綜合標準,依法依規推動我落后產能有序退出。嚴格控制產能過剩行業新增產能,實行新(改、擴)建項目產能等量或減量置換。落實國家、自治區下達的化解過剩產能目標任務。(牽頭單位:縣發展和改革局、科技工貿和信息化局。責任單位:縣自然資源和規劃局、行政審批局、三江生態環境局等;各鄉鎮)

3.落實重污染企業搬遷或改造。

對能耗高、排放大的工業企業,推動企業整體或部分重污染工序向有資源優勢、環境容量允許的地區轉移或退城進園,實現裝備升級、產品上檔次、節能環保上水平;對不符合產業政策要求的落后產能和僵尸企業,以及環境風險、安全隱患突出而又無法搬遷或轉型企業,依法實施關停。(牽頭單位:縣科技工貿和信息化局。責任單位:縣發展和改革局、自然資源和規劃局、市場監管局、三江生態環境局等;各鄉鎮)

4.推進工業園區循環改造、規范發展和提質增效。

大力推進企業清潔生產。對工業園區進行集中整治,限期進行達標改造,減少工業聚集區污染。完善園區集中環保基礎設施,鼓勵更多企業進駐園區。(牽頭單位:縣科技工貿和信息化局。責任單位:縣發展和改革局)

(二)加快調整能源結構,推動燃煤和生物質鍋爐治理。

1.實施煤炭消費總量控制。

采取綜合減煤措施,利用可再生能源、天然氣、電力等能源替代煤炭消費,降低煤炭消費比重,重點削減非電煤炭消費總量。新建耗煤項目實行煤炭減量替代,實行清單式管理,做到可統計、可核查。積極推動供熱范圍內的落后燃煤小熱電和燃煤鍋爐關停整合。(牽頭單位:縣發展和改革局、科技工貿和信息化局。責任單位:三江生態環境局、縣市場監管局等)

2.加快清潔能源替代。

按照宜管則管、宜罐則罐、遠近結合、分步實施的原則,加快推進通天然氣工程基礎設施建設,加快天然氣產供儲銷體系建設,提升全縣天然氣利用水平。加快新能源項目并網投產,重點加快推動存量項目建設。(牽頭單位:縣發展和改革局、住房和城鄉建設局。責任單位:縣科技工貿和信息化局)

3.推進燃煤和生物質鍋爐綜合整治。

根據國家市場監督管理總局等部委《關于加強鍋爐節能環保工作的通知》(國市監特設電2018227號)要求,推廣高效節能環保鍋爐、推動鍋爐節能環保改造、淘汰落后鍋爐。加強對燃煤鍋爐開展拉網式排查,排查出的燃煤鍋爐要逐一登記,建立管理清單和臺賬,堅持因地制宜、多措并舉,制定燃煤鍋爐綜合整治實施方案,分類提出整治要求,2019620日前報市生態環境局備案。全面開展每小時10蒸噸及以下燃煤小鍋爐淘汰工作,依法依規加大燃煤小鍋爐淘汰力度。對10蒸噸以上各類燃煤鍋爐加強環境執法監管,嚴格執行鍋爐廢氣排放標準,對不能穩定達標排放的,依法責令限期整改,整改后仍然不符合要求的,不得繼續使用。全縣范圍內原則上不再新建每小時10蒸噸及以下的燃煤鍋爐。(牽頭單位:三江生態環境局、縣市場監管局。責任單位:縣發展和改革局、科技工貿和信息化局、住房和城鄉建設局、行政審批局等;各鄉鎮)

    4.開展生物質鍋爐綜合整治。

對全縣城市建成區及工業園區內的生物質鍋爐進行全面排查,全面掌握鍋爐規模、分布、燃料、爐型、治污設施和污染物排放情況,建立管理臺賬,2019620日前報市生態環境局備案。加強對生物質鍋爐的環境執法監管,特別是加強對城市高污染燃料禁燃區內的生物質鍋爐的監管。生物質鍋爐應采用專用鍋爐,禁止摻燒煤炭等其他燃料,配套布袋等高效除塵設施。(牽頭單位:三江生態環境局、縣市場監管局。責任單位:縣科技工貿和信息化局;各鄉鎮)

(三)積極調整運輸結構,開展柴油貨車污染治理。

1.加強柴油貨車污染管控。

采取經濟補償、限制使用、加強超標排放監管執法等措施,加快淘汰老舊柴油貨車。加快推進城市建成區新增和更新的公交、環衛、郵政、出租、通勤輕型物流配送車輛采用新能源或清潔能源汽車。建立完善公安交管、生態環境、交通運輸、市場監管、應急管理、城市管理行政執法等部門聯合執法的常態化工作機制,嚴厲打擊超載超限和超標排放等違法行為。重點檢查柴油貨車污染控制裝置、車載診斷系統(OBD)、燃油和車用尿素質量,以及尾氣排放達標情況。(牽頭單位:縣公安局、交通運輸局。責任單位:縣應急管理局、市場監管局等)

2.加強非道路移動源污染防治。

啟動禁止使用高排放非道路移動機械區域劃定工作。2019年底前,完成非道路移動機械摸底調查、登記。加強對新生產、銷售的工程機械定位系統和實時排放監控裝置安裝情況的監管。加快推進老舊工程機械、農業機械淘汰治理。(牽頭單位:縣交通運輸局、農業農村局。責任單位:縣住房和城鄉建設局、市場監管局等;各鄉鎮)

3.加強油品監督管理。

201911日起全面供應符合國六標準的車用汽油,禁止銷售普通柴油和低于國六標準的車用汽柴油,實現車用柴油、普通柴油、部分船舶用油三油并軌。建設完成車用油品、車用尿素、船用燃料油全生命周期環境監管檔案,打通生產、銷售、使用環節,做到煉廠、油庫、加油站、重點用油企業、柴油貨車全覆蓋,實現對車用油品、車用尿素、船用燃料油的生產、銷售、使用全過程溯源管理。研究建立長效監管機制,嚴厲打擊假冒劣質油品,確保發現一起、查處一起、嚴懲一起。(牽頭單位:縣發展和改革局、公安局、市場監管局。責任單位:三江生態環境局、科技工貿和信息化局、交通運輸局、應急管理局、三江稅務局、三江海事辦事處、中石化三江分公司、中石油三江分公司等)

4.推進油氣回收治理。

2019年底前,所有加油站、儲油庫、油罐車完成油氣回收治理工作。(牽頭單位:三江生態環境局。責任單位:縣交通運輸局、市場監管局等)

(四)優化調整用地結構,推進面源污染治理。

1.加強揚塵綜合治理。

繼續深入實施全環境空氣質量提升預警響應工作。要建立施工工地動態管理清單,嚴格施工監管,完成揚塵整治。各類工地要做到周邊圍擋、密目安全網、物料堆放覆蓋、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸六個百分之百。預計閑置3個月以上或預計201911月以后仍不能開工或恢復施工的,建設單位應對裸露土地進行臨時綠化或鋪裝。加大對違法違規施工行為的查處力度,施工現場不得焚燒建筑垃圾以及其他產生有毒有害氣體的物質。推動建筑工地安裝視頻監控,并與住建部門聯網。要將施工工地揚塵污染防治納入文明施工管理范疇,揚塵治理費用列入工程造價;將揚塵管理不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系,情節嚴重的,列入建筑市場主體黑名單。落實城市建筑渣土、垃圾運輸處置核準制度,嚴肅查處將建筑渣土、垃圾交由個人或未經核準從事建筑垃圾運輸的單位運輸的違法行為;科學劃定渣土車輛運輸路線和時間,依法處罰不按規定路線和時間清運渣土和未做到密閉運輸的渣土車輛;加強渣土消納場規劃建設和管理,取締非法消納場所。大力推進道路清掃沖洗機械化作業,20198月底前,全縣道路機械化清掃率達到55%以上。加快修繕硬化城市主干道周邊及城鄉結合部道路。對街區、單位、門店實行網格化管理,拉網式清理臟亂差行為,門前實行三包,依法嚴格管控露天焚燒垃圾、露天燒烤等行為,強化城市餐飲業油煙排放管控。(牽頭單位:縣住房和城鄉建設局、城管執法局。責任單位:縣財政局、自然資源和規劃局、交通運輸局、行政審批局;各鄉鎮)

2.嚴格控制秸稈露天焚燒。

加快推動秸稈還田和綜合化利用,構建分散貯存、就地轉化收儲轉化機制,推進秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用率持續提升。(牽頭單位:縣農業農村局。責任單位:三江生態環境局;各鄉鎮)

全面加強秸稈禁燒管控,強化各級政府秸稈禁燒主體責任,建立全覆蓋網格化監管體系,密切監管秸稈焚燒情況,加強定點、定時、定人、定責管控,加大執法檢查和禁燒宣傳力度,嚴厲查處露天焚燒秸稈行為。按照屬地管理原則,各鄉鎮要密切監管本鄉鎮的秸稈焚燒情況,加大宣傳力度。(牽頭單位:縣農業農村局。責任單位:三江生態環境局、自然資源和規劃局、城管執法局;各鄉鎮)

3.加強煙花爆竹禁燃限放管控。

按照《廣西壯族自治區人民政府關于加強煙花爆竹禁燃限放管控工作的通知》(桂政發〔201840號)的要求和《三江侗族自治縣人民政府關于加強煙花爆竹禁燃限放管控工作的通知》(三政發〔20193號)劃定的禁止燃放煙花爆竹時段、區域,嚴格落實煙花爆竹禁限放區域的責任和監管要求,強化生產、運輸、銷售等源頭管控,加強執法巡查,對違規燃放煙花爆竹行為依法進行處罰。春節當月,公安部門牽頭組織有關部門進行聯合巡查,集中開展違法燃放煙花爆竹行為專項整治行動。充分發揮村委、居委會的作用,按照網格化管理的要求,加強對街道、社區和人群密集場所的管理、巡查、監督工作。在污染天氣過程時段,要全面加強禁放區、限放區的執法管控工作。廣泛開展禁燃禁放煙花爆竹的宣傳教育,引導廣大群眾以不燃放煙花爆竹的實際行動參與大氣污染防治。(牽頭單位:縣公安局、市場監管局、應急管理局、三江生態環境局。責任單位:縣住房和城鄉建設局、城管執法局等;各鄉鎮)

(五)深化工業污染治理。

1.持續推進工業污染源全面達標排放。

加大環境執法監管力度,將監測數據作為執法依據,推動企業限期達標治理。按照國家排污許可證行業發放要求,加強證后監管,對無證排污的實施停產整治,情節嚴重的,報經縣人民政府批準后,責令停業、關閉;對不按證排污的,依法處罰。(牽頭單位:三江生態環境局、縣行政審批局。責任單位:縣科技工貿和信息化局)

2.持續推進散亂污企業清理整治。

建立散亂污企業動態管理機制,以2018年排查發現的散亂污企業清單為基礎,繼續深入排查轄區內散亂污企業,依法依規對散亂污企業實施分類處置,2019年底前完成80%的清理整治工作。堅決杜絕散亂污項目建設和已取締的散亂污項目異地轉移、死灰復燃。(牽頭單位:三江生態環境局、縣科技工貿和信息化局。責任單位:縣自然資源和規劃局、市場監管局、城管執法局等)

3.推動重點行業污染治理升級改造。

開展鍋爐煙氣治理,實現全面穩定達標排放。對新(改、擴)建項目同步建設煙氣超低排放治理設施,達到超低排放限值要求。(牽頭單位:三江生態環境局。責任單位:縣科技工貿和信息化局)

4.強化無組織排放管控。

開展水泥、磚瓦等重點行業無組織排放排查,建立無組織排放管理清單,清單內容包括企業名稱、排放節點、污染物種類等,制定無組織排放整治方案。推動重點行業企業,在安全生產許可條件下,實施封閉儲存、密閉輸送、系統收集,所有物料(廢渣)儲存、裝卸、破碎、輸送及工藝過程的無組織排放進行深度治理。201910月底前完成縣城建成區及周邊5公里范圍內的磚瓦、水泥、陶瓷、粉磨站等行業無組織排放治理。(牽頭單位:三江生態環境局。責任單位:縣科技工貿和信息化局)

5.推進揮發性有機物(VOCs)綜合治理。

按照分業施策、一行一策的原則,推進重點行業VOCs治理,2019年底前完成重點工業行業VOCs 綜合整治及提標改造。重點推進汽車整車制造、汽車零部件、工業涂裝等行業VOCs治理升級改造。大力推廣使用低VOCs 含量有機溶劑產品。依法禁止新(改、擴)建涉高VOCs 含量溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等生產和使用的項目。積極推進工業、建筑、汽修等行業使用低(無)VOCs 含量原輔材料和產品。(牽頭單位:三江生態環境局。責任單位:縣科技工貿和信息化局、行政審批局、交通運輸局)

6.開展工業窯爐治理。

根據三江縣轄區內工業窯爐管理清單制定具體整治實施計劃并組織實施,分類推進。加大不達標工業窯爐淘汰力度。鼓勵工業窯爐使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱。(牽頭單位:三江生態環境局。責任單位:縣科技工貿和信息化局)

    (六)加強大氣污染聯防聯控,有效應對污染過程。

1.強化污染高發季節聯防聯控。

開展全春季和冬季大氣污染防治綜合治理攻堅行動,重點開展煙花爆竹禁燃限放、秸稈禁燒和綜合利用、城市揚塵綜合治理、柴油車污染治理、工業企業大氣污染綜合治理、污染天氣應急聯動等6個專項行動,確保完成自治區下達的目標任務。(牽頭單位:三江生態環境局。責任單位:各鄉鎮)

2.夯實應急減排措施。

20196月底前完成三江縣污染天氣應急預案編制,并報市應急指揮部辦公室備案。進一步細化應急減排措施,優化企業錯峰生產清單,預判出現污染過程或接到自治區預報預警后,按照《柳州市2019年春季企業錯峰生產及應急減排實施方案》(柳政辦〔20194號)采取應對措施。優先調控產能過剩行業并加大調控力度;優先管控高耗能、高排放行業;同行業內企業根據污染物排放控制水平進行分類管控;優先對城市建成區內的高污染企業、使用高污染燃料的企業等采取錯峰生產措施。企業應制定一廠一策實施方案,優先選取污染物排放量較大且能夠快速安全響應的工藝環節進行減排。(牽頭單位:三江生態環境局。責任單位:縣科技工貿和信息化局、住房和城鄉建設局、交通運輸局、農業農村局等)

(七)加強基礎能力建設。

1.推進監控體系建設和應用。

推進大氣環境網格化監管體系建設,優先布局黨政機關、學校、醫院、人口密集區等重點區域,并逐步擴大網格監管范圍,20198月底前建設完成。20198月底前,完成建筑施工工地遠程視頻監控建設,對揚塵防治情況實施監控。(牽頭單位:三江生態環境局、縣住房和城鄉建設局。責任單位:縣財政局、公安局)

2.加強管理能力和科技基礎支撐。

重點開展縣城建成區及周邊地區污染源排放清單編制工作,摸清和排查重點區域潛在的面源污染因素,動態掌握城鎮大氣污染源構成,識別不同季節主控污染物和主控污染源,精準分析污染源和污染成因,提高污染源靶向治理水平。(牽頭單位:三江生態環境局。責任單位:縣科技工貿和信息化局、財政局)

    三、保障措施

(一)加強組織領導。

充分發揮三江縣大氣污染防治工作領導小組的統籌協調作用,切實加強大氣污染防治工作的組織領導。根據自治區要求制定年度大氣污染防治攻堅實施方案并組織實施,細化分解目標任務,壓實各級責任,層層抓好落實。縣各有關部門要依據職責分工,積極落實相關任務要求,強化部門協同,形成攻堅合力,按照管發展要管環保、管生產要管環保、管行業要管環保原則,進一步細化分工任務,制定配套措施。(牽頭單位:三江生態環境局。責任單位:各鄉鎮)

(二)嚴格考核問責。

落實領導干部生態文明建設責任制,嚴格實行黨政同責、一崗雙責。對大氣污染防治責任不落實、工作推進不力、環境空氣質量惡化趨勢明顯的地方,縣人民政府將采取約談、問責預警、掛牌督辦等措施;對未能完成環境空氣質量改善目標的,進行通報批評并嚴肅問責,確保工作落到實處。(牽頭單位:縣委組織部、縣委縣政府督查和績效考核辦公室。責任單位:三江生態環境局)

(三)加大資金投入。

根據大氣污染防治工作任務,將重點治污項目和監管能力建設經費列入財政預算,重點加大城市道路機械化清潔設施配備、網格化監管系統建設、農業秸稈綜合利用等投入。對自覺履行社會責任、增加投入采用先進生產工藝和治理技術實現清潔生產、更低排放水平的重點企業給予鼓勵和支持。多籌資,鼓勵社會資本進入大氣污染防治領域。(牽頭單位:縣財政局、住房和城鄉建設局、城管執法局、三江生態環境局)

(四)強化信息公開與工作調度。

實時發布三江縣城環境空氣質量狀況。加強對年度主要任務的跟蹤調度,在春季攻堅等專項行動期間開展周調度、月通報;在重污染天氣應急時段,對應急管控措施落實情況進行日調度。建立并完善工作調度機制,督促相關責任主體及時、迅速解決存在問題。(牽頭單位:三江生態環境局)

(五)加強宣傳引導。

高度重視攻堅行動宣傳工作,制定宣傳工作方案,加強輿論引導。通過電視、廣播、政府網站、微信平臺等途徑發布相關攻堅信息,及時回應公眾關心的熱點問題,引導、鼓勵公眾自覺參與大氣污染防治工作,形成全社會關心、支持攻堅行動的良好氛圍。(牽頭單位:縣委宣傳部、文化體育廣電和旅游局。責任單位:三江生態環境局、縣教育局等;各鄉鎮)

 

 

 

 

 

政府信息公開選項:主動公開

抄送:縣委、縣人大、縣政協,縣法院、縣檢察院。 

三江侗族自治縣人民政府辦公室       2019827日印

 

 政策解讀文件:www.www.cnyypt.com/a/2/8/zhengcejiedu/2019/0909/25926.html


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